夯实党风廉政基础 搭建成长平台 保证基层干部尽心竭力服务职工服务企业 ——对黄陵矿业集团铁运公司基层干部党风廉政建设的调查与思考 企业基层干部是构建和谐企业、建设和谐社会的最前沿，是企业能否保持活力的关键环节。尽管基层管理干部只是个“兵头将尾”，职务不高，权利有限，但是他们在一线职工的工资奖金分配、生产任务布置，却有生杀予夺的权力。加之他们长期同一线职工朝夕相处，他们的一言一行对职工的影响，更不能小觑，往小了说，反映的是企业各级组织的风貌，往大了说，代表了党的形象。基层干部廉洁勤业、爱护工友，这个支队伍的凝聚力就强，各项工作也就充满活力，相反，就人心涣散，死气沉沉，各项工作处处受阻，甚至很容易导致各种事故的发生，影响企业的发展、影响干群党群关系。 近几年来，黄陵矿业集团铁路运输公司始终把基层党风廉政建设作为最重要的“民心工程”来抓， 努力从思想教育、政治意识培养入手，把基层党风廉政建设纳入到基层班子建设工作范畴，进行了一些有益的尝试与探索，给了我们不少启示。 启示一 “四堂会审”，严格基层干部选拔聘任，形成廉洁干部团队基层干部作为最基层的管理者，他们首先必须是能人，也就是说，他们首先要精通基层各工种的业务，熟悉生产流程的各个环节，具备一定的管理能力和协调能力，其次还必须是正人、直人，必须作风正派、无私无畏，敢于坚持原则、敢于同各种不良行为作斗争。为了选拔出这样的管理干部，这个公司借鉴干部选拔工作方法，制定落实了民主选举、工段提名、职能部门考核、主管领导审批的基层干部选拔聘任程序。他们的具体做法是: 1、民主推荐。根据基层干部职位设置，每聘任一名基层干部，首先由所在基层单位职工民主推荐2-3名他们认为公道正派且有能力的候任人选，向所在单位推荐。 2、工段提名。基层职工推荐出候任人选以后，基层段支部、行政根据职工的意见进行综合评定。 3、职能部门考核。基层干部候任人选提出以后，提名工段向职能部门报审，由党委、纪委下设的办事部门党群部以及人事部们对候选人的纪律性、正派性进行考察，确认候任人选无问题后，再由生产、安全等部门考核。 4、主管领导审批。候选人通过职能部门考核以后，最后由主管领导审批，由所在段聘任，党群、人事部门备案，建立个人党风廉政档案，纳入干部廉政管理。 基层干部选拔聘任“四堂会审”，既有效的发挥了“职工群众雪亮的眼睛”的作用，尊重了职工的选择，又有组织纪检部门的考核，从源头上把住了基层干部的作风关、廉政关。 启示二 多管齐下，强化思想教育，不断提高基层干部的政治意识和责任意识意识指挥大脑，思想决定行动。不间断的进行思想教育和政治意识教育是保证基层干部始终服务职工、服务企业的有效途径。近几年来，铁路运输公司党委始终把对基层干部的思想教育作为打造和谐团队的第一要务，不断提高基层干部廉政意识、服务意识。 开展廉政教育，随时进行廉政提醒。以前，在基层干部中，甚至在部分党员干部中都有一个认识上的误区，认为党风廉政教育只是党员干部的事儿，与基层干部关系不大。2002年，该公司工资奖金分配改革以后，基层基层干部在工资奖金分配中的权力进一步增大，为了防止基层干部在工资奖金分配中犯错误，这个党委及时把基层干部的廉政教育，全面纳入公司干部廉政教育范畴，纳入支部考核范围，定期组织基层干部参加廉政学习，列席有关党风廉政会议，参加党委、纪委、支部组织的各种廉政活动，确保他们经常受教育，经常被提醒，从思想上提高他们对党风廉政的认识。 提升政治地位，不断强化政治意识。按照组织发展原则，这个党委坚持把基层干部发展成党员，在党员中选拔基层干部。给予基层干部政治上地位，让基层干部享有充分的政治权利，同时，也让他们担负起政治上的责任。这几年，该公司累计发展新党员40多名，其中绝大多数都是基层干部。在未入党之前，有的同志尽管在基层也担任一些管理工作，但是他们中的大多数，还是把自己等同于一般人，更有甚者以自身业务能力强自居，自律意识较差。加上基层领导要靠他们来组织生产、完成任务，所以有时要求也不够严格，导致他们思想上没有禁锢，行为上没有约束，大问题不犯、小毛病不断，在职工中影响不好，不同程度的挫伤了职工的工作积极性。2004年以来，党委按照“把业务骨干发展成党员、把党员培养成业务骨干”的组织发展管理思路，积极在这些基层干部中培养和发展党员。在组织培养过程中，他们根据这些同志的特点，特别是根据他们存在的问题，制定培养方案，有的放矢的进行教育，逐步把他们培养成为合格的共产党员，提高他们的自律意识和政治意识。对这几年该公司发展的这些基层干部党员，职工普遍反映，干劲足了，作风好了，对自己要求也严了。 加强宗旨教育，牢固树立服务意识。“士为知己者死”。作为基层干部无不希望“政通人和”、工作顺心，无不希望所在单位成员紧密的团结在自己身边，为己所用。抓住基层干部这个心理特点，结合党员宗旨教育，该公司党委、支部积极从机制入手，建立起了以“为职工服务、为生产护航”为核心的基层思想政治工作制度，每月考核，引导基层干部开展多种形式的服务活动。去年以来，铁路运输公司的基层干部们在党委和支部的支持、策划下，夏天，给职工送消暑饮品；冬天给职工送驱寒姜汤；白天，为吃不上饭的职工热好饭菜，夜间，给间休起来的职工准备一块儿醒神毛巾；用他们的话说就是“冬送温暖夏送凉，处处送到心坎上”。有效的凝聚了职工，树立了基层干部们在职工种的良好形象。 通过思想上的潜移默化，政治上对他们的严格要求，加上基层干部们个人成长的强烈愿望，进一步提高了责任意识和政治意识，使他们自觉严格要求自己，自觉廉洁带“兵”。 启示三 加大激励，努力创造个人成长环境，确保基层干部不愿腐败“人为财死，鸟为食亡”，所有的腐败无一不是利益驱使、名利诱惑。为了保证基层干部们不为蝇头小利所诱惑（基层干部们的权限，受诱惑也只有蝇头小利），不为一瓶酒、一条烟、一桌饭“折腰”，该公司除了在政治上关心他们地进步以外，还努力在工资奖金分配、职位津贴、评优树先、职务提拔上给他们创造条件，稳定基层干部的思想。在工资奖金分配上，铁路运输公司的基层干部月收入平均要比普通岗位职工高出200元左右，最近又把基层干部津贴从原来地18元，提高到200元左右，相对于普通职工给与收入上的优厚待遇；在评优树先上，每年定期组织评树表彰优秀基层干部，评选先进生产工作者、优秀共产党员时，都给予基层干部较多的名额，给以优厚的奖励，让他们名利双收。在个人发展方面，两级党政班子加大了在基层干部中选拔干部、提任中层的力度，及时把那些成绩突出、能力突出、作风优良、廉洁自律的基层干部选拔到段管理干部岗位，选拔到中层干部岗位，给那些优秀基层干部以甜头，让其他的基层干部有盼头、有奔头。 优厚的政治待遇，不菲的经济收入，美好的发展前景，让基层干部们不愿意、也不值得腐败。 启示四：强化监督，发挥党风廉政制度的威慑力，保证基层干部不敢腐败 近年来，铁路运输公司党委、纪委除了严格执行上级的各项党风廉政制度以外，还进一步在公司内部制定落实了一批符合本单位实际的党风廉政建设监督考核制度。在监督方面，他们全面实施了站务公开，每月定期公开各站（工区）考勤、职工绩效、奖罚、工资奖金分配、材料领用等事项，段、公司定期检查、走访、考核，始终把基层干部的活动置于组织和职工的监督之下。他们的《党群工作考核实施细则》、《月度经营考核办法》、《班组建设实施细则》等制度，明确规定：对职工吃拿卡要、利用职权刁难欺压职工、不严格按规定实施站务公开、利用职务之便为个人或他人谋取利益等七种表现，均为不称职基层干部表现，都是撤职的表现。而且在月度考核时，要视其情节，给予所在单位工资总额10％—20％的处罚，而违规违纪基层干部个人最少要承担处罚金额的40%，按照该公司目前的工资水平，违规违纪基层干部个人承担额度大约就是6000－12000。根据基层干部的权限，他们根本就不敢也不会去做这得不偿失的事情，不敢腐败。 几年来，这个公司在班组党风廉政建设方面的这些探索与实践，不仅保证了基层干部队伍整体的廉洁，而且也带动了整个企业的党风廉政建设工作上台阶，促进了企业稳定、和谐发展
                                             

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