市机关作风建设简报
                              

    市发展改革委根据市委市政府要求研究年度重点工作考核目标

    市发展改革委按照湖委办［2006］1号、湖委办［2006］9号、湖委办传［2006］49号文件精神，紧紧围绕全市工作大局，紧密结合本部门实际，本着各项工作“干在实处、走在前列”的要求和“突出重点、兼顾一般、体现综合”的原则，迅速组织力量，发动全委同志参与，反复修改论证，及时提出了本部门年度重点工作考核目标。一类目标内容，共10大项，按百分制设计。前5大项为市委市政府明确属于该委牵头抓总的工作，分值占67%；后5大项为本委的职能工作，分值占33%。这10大项目标内容与分值是：牵头完善规划体系及推进实施，10分；牵头加快基础设施建设，26分；牵头大力发展服务业，10分；牵头进一步深化各项改革，11分；牵头深入推进接轨大上海融入长三角，10分；完成市重点调研课题，5分；构建产业发展平台，4分；价格管理和服务等工作，24分；对每大项目标内容与分值，还作了具体的区分和细化。二类目标内容，共6项，为创新创优工作，作为申报加分内容。具体是：①力争获国家和省以上补助资金超1亿元；②力争湖州开发区出口加工区设立申报获国家批复；③力争交通投资33亿元债券获申报发行；④力争在境内外新增上市公司1家以上；⑤力争新农村建设获省发改委试点城市之一；⑥力争湖州市成为全省主体功能区划试点城市。市发改委将及时上报年度重点工作考核目标，同时，逐项分解到分管领导和责任处室，让大家早明确目标、早采取措施，举全力抓好各项工作的落实。

    德清县通过“三服务”转变机关作风

    德清县开展机关作风建设紧紧围绕服务群众、服务基层、服务企业这个主题，努力为群众、为基层、为企业办实事、解难题、谋发展。服务群众，重在办实事。该县民政局为缓解困难群众看病难问题，及时出台了《德清县“医疗票”实施暂行办法》，“医疗票”由县民政局、县慈善总会统一印制，经各乡镇民政办发到享受对象手中，享受对象到指定医疗机构医治后，所产生的医疗费用以“医疗票”支付，截止目前，有2675户、5261名低保家庭人员和835名重点优抚对象享受到200-400元不等的困难医疗补助，共发放资金达100万元。县供电局在调查研究的基础上，建立起特困客户档案，开辟特困客户用电绿色通道，并在农村地区推出居民峰谷电表安装试点，让广大农民享受更优质的供电服务。县总工会联合县司法局法律援助中心、县劳动和社会保障局职能科室在全县各乡镇举办外来员工维权服务咨询活动，接待外来民工咨询500多人次，发放《职工维权手册》、《外来员工服务指南》宣传资料1000多册。服务基层，重在解难题。该县公安局结合“创建效能机关，优化发展环境”主题活动，扎实开展警务进农村活动，制定了“走千家、访百户” 和“民情日记”制度，强化社（责任）区民警为基层生产生活提供安全服务保障职能，在居民社区、农村设立警务室，加强城郊结合部和农村地区的警务工作，截止目前，各相关派出所已完成10个行政村的警务延伸工作。县供电局坚持局领导下基层工作制度和挂钩制度，每位局领导联系1—2个乡镇，定期走访，了解在建重点项目的进展情况，倾听重要客户的意见，通过实行“三级登门回访制”，帮助解决基层遇到的各种困难。县文化广电新闻出版局为丰富基层文化生活，全面启动“欢乐田野”文艺下乡和电影下乡活动，今年以来，共组织“欢乐田野”文艺下乡活动185场，电影下乡232场，观众达10万多人次。服务企业，重在谋发展。该县着力优化企业发展环境，解除企业后顾之忧，共谋发展之路。1至4月份，该县完成全部工业产值165亿元，增长34%；财政总收入6.59亿元，增长22.8%。数字的背后是该县职能部门围绕中心、服务企业的成功经验。该县工商局与企业建立联手打假机制，为著名品牌保驾护航，对创牌企业进行重点指导，扶优扶强，促进生产要素向创牌企业集聚，增强产品竞争力，始终把两个“迅速”（企业办理登记事项材料齐全迅速办结，接企业或消费者举报投诉迅速出动）作为服务企业的重要抓手。仅今年，就会同漂莱特（中国）有限公司、欧诗漫集团等多家企业赴外地打假，既挽回了经济损失，又确保了企业健康发展。县公安局经侦大队在16个重点骨干企业建立“警务联络制度”，加强警企联系协作，指导企业做好经济安全、内部治安等防范工作，改善企业周边治安秩序，服务企业加快发展，挽回经济损失1000多万元。县工商联为解决企业“民工荒”问题，与中西部地区劳务输出基地搭建劳务供应网络平台。县人事局根据企业的实际需求，将每月的18日定为“人才集市”日。老百姓普遍感到：现在机关想办事的意识不断增强，能办事的水平明显提高，快办事的风气逐步形成。

     市供销社构建六大网络，把准新农村建设的结合点

    市供销社在推进机关作风建设中，全面参与新农村建设。一是构建农业生产资料连锁经营服务网络。积极发挥供销社农资供应的主渠道作用，依托市“维农”农资连锁经营有限公司和省社“惠多利”农资连锁公司两个平台，整合全市农资经营网点；加强与农资商品生产厂家的联合与合作，逐步形成集采购、储备、配送、批发、零售和科技服务一体化，覆盖全市农村市场的农业生产资料流通网络。二是构建贯通城乡的生活资料连锁经营网络。积极参与新农村“千万工程”建设，依托系统内老大房、银河和联盛超市等连锁龙头企业，努力形成立足农村、辐射乡镇的生活资料连锁经营网络，向农民提供物美价廉的商品和优良的服务。三是构建现代物流配送经营服务网络。全力争取土地、资金等方面的优惠政策，筹建全国一流、全省前列的商品配送中心，上联生产厂家，横联县区公司，下联基层供销社，将系统所属商贸企业商品配送统一纳入中心，并逐步覆盖至全市。四是构建医药连锁经营网络。进一步抓好医药经营业务的连锁化服务，加快组建药品连锁店，大力发展药品连锁配送网络体系，为农民提供安全可靠、价格低廉的药品。五是构建再生资源回收利用网络。发挥系统华宇物资回收有限公司的牵头作用，争取政府扶持，防范税控风险，重新整合系统废旧物资回收体系。建立以农村绿色文明回收为基础、以分类回收和集中加工利用为主体的新型回收网络体系，净化农村环境，美化村容村貌。六是构建社有经济发展网络。加强对社有企业的分类指导，加大力度扶持一批重点社有企业，全面整合系统商贸资源优势，构建社有经济发展网络，使之成为本级经济发展的中坚力量。通过发展壮大本级经济，为“三农”服务提供强力保障，市社将继续从社有资产收益中安排一定量的资金，专项用于支持“三农”工作，实现商贸企业反哺农业；通过系统内社有企业税收的递增，为新农村建设贡献财力；通过社有企业的跨越式发展，扩大就业面，为转移农村劳动力提供广阔的平台。

                   深化企业服务  放宽准入条件
                                 市工商局鼓励引导各类投资主体创业发展

    为扎实推进机关作风建设，深化“企业服务年”活动，日前，市工商局从四个方面放宽准入条件，鼓励引导各类投资主体创业发展。一是放宽市场准入范围。允许非公有制资本进入法律法规未禁止的公用事业、基础设施、文化体育产业、能源矿产、医疗教育、现代服务业等领域。一般经营项目可由企业自主选择，在企业章程中载明，依法直接提出申请登记。二是放宽投资主体范围。允许符合法定出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位、居民委员会、村民委员会等投资设立公司。允许在职职工参与投资组建公司制企业。允许不同公有制企业相互参股。三是降低公司出资限额。除法律、行政法规另有规定的外，有限责任公司最低注册资本可降低到3万元。允许设立一人有限责任公司，其最低注册资本可降低到10万元。股份有限公司注册资本可降低到500万元。允许公司制企业注册资本按规定分期到位。四是放宽出资方式和比例限制。允许用货币、实物、工业产权、著作权、非专利技术、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的财产出资。允许股东自主约定出资比例，其中以专利技术、专有技术、商标、商号等无形资产出资的，其出资比例最高可占注册资本70%。公司可以向其他企业投资，其对外累计投资不受公司净资产50%的限制。

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