从实际出发，稳步推进我县新农村建设的几点看法
 推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村方针，实施统筹城乡协调发展方略，实现经济社会又快又好发展，让广大人民群众共享经济发展成果，如期实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标的重大战略决策。社会主义新农村建设将给农村、农业、农民带来实实在在的利益，也必将促进我国社会发生重大的变化。如何从榆中经济社会发展的实际情况出发，稳步推进新农村建设谈几点看法。 

一、榆中农村建设取得的成绩和存在的问题 

近年来，榆中认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，坚持以市场为导向，以增加农民收入为中心，以调整农村经济结构为主线，以科技为动力，不断加大“三农”工作的力度，大力推进农村产业化、城镇化和市场化进程，出现了农村经济社会持续发展的良好局面。主要表现在：一是农业产业化的整体发展水平有了明显的提升。2005年全县从事产业化经营的农产品加工及销量已超过农产品总量的75％，进入产业化经营的农户达到80％，农业产业化经营总收入6.4亿元，已占到了整个农业生产经营总收入的89％，全县农民人均纯收入的80％都来自于农业产业化。二是农业结构调整进一步优化，布局合理。2004年以来全县粮食和经济作物比例己调整到了6.3：3.7，以蔬菜、花卉、百合、药材为主的经济作物，已成为了全县农业产业化发展的主导品种和特色产业。在整个农业结构调整中商品畜牧业发展，己占到了全县农业总产值的三分之一以上。三是龙头企业快速发展，势头良好。全县现有以蔬菜保鲜、洋芋、百合营销及乳品加工为骨干的龙头企业有33家，专业批发市场有4个，中介协会组织有6家。2004年共带动转移农村剩余劳力1.1万多人，户均增收l086元，带动各类商品种植业基地发展48万多亩，其中合同订单种植业已发展到了20.9万亩，全县奶牛养殖已达3800头、舍饲养羊45984只、规模养猪8万头、养鸡20.5万只，进一步加快了全县商品畜牧业的健康快速发展。四是各类商品基地建设已初具规模。目前全县已建成蔬菜、洋芋、百合、药材、花卉、食用菌及奶牛养殖、舍饲养羊、规模养猪、养鸡等为支柱产业的农产品生产基地共160多个。这些基地的快速发展和建设，进一步影响和带动了全县农业产业化及农村经济的全面发展与进步。五是农业标准化体系建设健康发展。全县无公害蔬菜面积，经过省级认定的达到23.2万亩；全县蔬菜产品，通过国家农业部认证的无公害蔬菜产品达到21个；无公害蔬菜生产基地示范县，通过国家和省上验收。六是城乡二元经济结构向城乡逐步统筹协调发展转变。全县工农之间、城乡之间相互联系、相互补充、相互促进，发展的互动性、互补性和协同度越来越强，以和平镇和川西、川东重点镇为骨架，以一般集镇、中心村庄建设为网络的城乡一体化的发展格局正在形成，辐射带动效应逐步显现。农村民主法制建设、基层党组织建设进一步加强，教育、科技、文化、卫生等各项事业得到了发展。

榆中农村经济社会发展虽然取得了显著的成绩，但是和发达地区相比，与全面建设小康社会的目标相比，与建设社会主义新农村的要求相比，还有很大差距。一些长期困扰榆中农村经济社会发展的深层次矛盾，还没有得到妥善的解决。突出表现在以下几个方面：一是干部群众的思想观念有待解放。由于受传统观念，信息闭塞等方面因素的影响，在干部群众中 “宁愿守旧摊，不愿创新路”、安于现状和“小农意识”等思想还不同程度的存在；干部群众的市场经济意识不强，对如何适应市场，勇闯市场，向市场要效益，从市场谋利益，还欠缺方式、方法；干部中还没有完全跳出传统的、计划经济的思维模式，在提出问题、分析问题、解决问题做决策过程中，还没有完全站在市场经济的角度考虑问题。二是农业产业化经营发展缓慢。近年来，榆中以奶业、蔬菜、特色种养为主的一批龙头企业迅速崛起，特色农产品基地不断发展壮大，农业产业化经营步伐明显加快，但产业化经营仍处在起步阶段，优势产业有“优”无“势”，没有形成规模效应；地方特色产业产品少，产业的联动意识不强，产加销一条龙，贸工农一体化的发展格局还未真正形成；具有市场开拓能力、能进行农产品深加工、带动农户发展商品生产的龙头企业相对较少。三是农业和农村经济结构调整进展缓慢。一方面，农业内部经济结构不尽合理，以粮为主，自求平衡的“小农经济”还未得到彻底打破；在粮食作物上，仍然以普通品种的小麦、玉米为主，高产出、高品质、高效益的粮食作物甚微；在经济作物上，仍以蔬菜、花卉、油料为主，市场竞争力不够强。另一方面，从事二、三产业的农民大都集中在城郊、县城和中小城镇，多数农民仍以种植业为主，农村劳动力过剩严重。虽然全县劳务输出取得了一定的成绩，但总体来看，作为农民获取现金收入、对增收贡献较大的劳务经济发展缓慢，尤其是农民无法接受到相应的教育培训，技能单一，信息不畅，劳务输出的盲目性很大，市场化程度不高。四是农村的各项社会事业发展缓慢。基础教育薄弱，部分乡村中小学学龄儿童辍学现象仍然存在，尤其是中学生辍学在一些地方呈上升趋势；看病难、就医难、买药贵，在广大农村地区不同程度的存在，乡村医院、卫生所设施设备和专业医护人员缺乏，新型农村合作医疗制度的建设尚未起步。在农村，一些地区封建迷信、赌博等不良的社会风气仍然存在。我们面对榆中经济社会发展的实际情况，要认真研究存在的问题，善于发现新问题，解决新问题，依靠榆中广大农民群众，稳定推进榆中新农村建设。

二、稳步推进榆中新农村建设的几点思考

（一）深化认识，明确思路，为新农村建设打好思想基础。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。” 概括了社会主义新农村的基本内涵和要求。具体来讲：生产发展是社会主义新农村建设的物质基础。生产发展主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化水平不断提高，农村二、三产业逐步扩大。农村生产发展也必须以科学发展观为指导，正确处理生产发展和保持生态及可持续发展的关系，对农村资源进行合理配置和规划，既保证农业用地和生态平衡，又促进农业生产的持续、快速发展。生活宽裕是社会主义新农村建设的根本目的。生活宽裕主要是指农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更加富裕。现阶段，农村已经从“温饱型”向“小康型”迈进，农民已经从自产自销式的生产生活方式中跳出来，找到了面向国际国内市场的更为广阔的发展空间。千方百计增加农民收入，把农民生活水平和质量逐渐提高到一个新的水平，使农民过上宽裕的生活，这是农村生产发展的目的，也是以人为本科学发展观的本质要求。乡风文明是社会主义新农村建设的灵魂。所谓乡风文明是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。移风易俗，新事新办，使争创文明家庭、建设文明村镇在广大农村蔚然成风，使老有所为，老有所养，努力培养社会主义新农村所需要的新型农民。村容整洁是社会主义新农村建设的基础条件。村容整洁主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。随着城市化进程的加快，农村重民、惠民政策的落实，农业生产的发展，农民收入的增加，农民就有建设新家园的愿望。在农村村容建设中要加强规划，站在统筹城乡发展的战略高度，实行城乡统一规划，考虑城市文化的进程和发展布局。还要站在农村自然和文化发展脉络的高度，尊重农村的实际和特点，以改善人居环境为切入点，从硬化、绿化、净化、美化入手，进行村容村貌的综合整治，实现人与自然的和谐相处。民主管理是社会主义新农村建设的政治保证。民主管理，主要是指在党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家作主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设。社会主义新农村将依法推进村民自治建设，落实和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度，民事民议、民财民理，集思广益搞好农村各项建设。

    （二）加强农村基层党组织和党员队伍建设，确保新农村建设工作稳步推进。农村基层党建工作，怎样创造性地实践“三个代表”重要思想，做到把发挥党员的先锋模范作用和发展先进生产力统一起来，把发挥党组织的战斗堡垒作用和推进农村经济社会的全面发展统一起来，解决长期以来农村党员作用发挥难、党员实践活动难、发展党员难和党支部战斗堡垒作用发挥难的问题，使农村党组织和广大党员真正成为推进社会主义新农村建设的代表。目前农村党组织和党员的先进性，首先体现在带领农民群众脱贫致富和发展先进的农村生产力上，体现在推进社会主义新农村建设上。农村党建工作存在的问题，其思想根源就是在党明确提出一部分人先富起来的政策后，农村党员要不要带头致富，敢不敢带头致富，致富者是不是先进生产力的代表，农村基层党组织能不能把致富者吸收到党内来，这一系列根本性的问题没有得到解决。农村基层党组织只有不断地把党员培养成致富能手，让党员带头致富，带领群众致富，逐步实现共同富裕，这样才能充分体现党组织和党员的先进性；只有不断地把发展农村市场经济中的致富能手培养和吸收到党内来，才能充实和壮大农村党员队伍，更好地坚持党的先进性。“双培双带”工程是新形势下贯彻“三个代表”的创造性实践，它坚持了科学发展观，实现了坚持党的先进性与扩大党的阶级基础的相统一，党的发展规律与农村社会发展规律的相统一，找到了坚持和发挥农村党组织的先进性，增强农村党组织的凝聚力和战斗力的有效形式，将有利于把农村党组织和党员群体真正变成带领群众脱贫致富和发展农村先进生产力的代表，真正变成发展农村先进文化和维护人民群众利益的代表，把党的先进性和时代性统一于新农村建设实践的有效形式。

（三）推进新农村建设，要把发展农村经济，增加农民收入放在首位。加快农村经济发展，最重要的是要大力推进现代高效农业建设，大力发展农村二、三产业，增加农民收入，调整产业结构，推进农业产业化和农业可持续发展，从根本上解决“三农”问题，是实施社会主义新农村建设的主要任务。改革开放以来，农村生产力和农民生产生活方式不同程度地得到提高，但在农村观念落后、信息闭塞、农产品商品率低、农村生产力发展缓慢的问题还十分突出。“三农”问题集中表现为农民收入增长缓慢，城乡收入差距有所扩大。因此，发展农村经济，特别是发展农业产业经营，增加农民收入，是解决“三农”问题的根本问题。紧紧抓住调整农业产业结构，发展农村支柱产业，增加农民收入这个关键，以产业化、市场化、标准化、现代化为方向，按照“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的思路，要引导和鼓励工商企业投资农业和农产品加工流通业，积极引导、扶持致富能手兴办龙头企业，大力推进公司基地带农户的模式，形成 “公司+农户”、“市场+农户”、“基地+农户”等各具特色的经营形式，形成一大批竞争力、带动力强的龙头企业，形成一大批农工贸一体化的特色块状农业和品牌农产品。要把发展高效生态农业作为现代农业建设的主攻方向，要把做强特色农业，做大块状经济，做优品牌产品作为提升经济发展水平，持续发展农村经济的战略举措，有力地推进农业产业化的进程，增加农民收入。另一方面要充分挖掘农业内部增收潜力，除调整农业产业结构外，要发展精细农业、精品养殖业，要拓展和培育生物能源，生态旅游、休闲文化等农业的多功能作用，还要大力发展劳务经济，转移农村剩余劳动力，积极鼓励广大农民从事非农业生产和非农业活动。

（四）创造性地落实新农村建设的总体目标，促进农村全面发展。榆中农村在整体解决温饱之后，如何进一步向小康目标迈进，全面建设农村小康社会？新农村建设 “二十字”的总体目标给我们提出了全面要求。首先要做好编制村镇规划，抓好规划落实，使村镇建设逐步达到布局合理，设备配套，功能齐全，环境整洁。其次大力促进农民群众和农村社会的全面发展，强力推动榆中农村自给、半自给性经济向商品经济和市场经济的转变，要让家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活，就是要缩小城乡差距。三是大力提高农村基层干部和农民群众的思想观念，促使他们的思想观念发生根本性转变，实现一个集经济、政治、文化、生态建设于一体，人与自然协调发展的社会主义新农村。四是新农村建设要通过典型示范和市场带动效应，使科学技术与农村生产力相结合，发展农村商品生产和市场经济，推动农村先进生产力的发展，并通过产业链条形成新的生产联合体，实现小生产与大市场的对接，改变传统的农业生产方式，使生产效率得到明显提高。五是新农村建设要促进农村政治文明建设，调动农民群众的政治热情，实行村民自治，建设农村基层民主政治；鼓励农民群众学习农业技术，掌握致富本领，鼓励农民群众走出去，科技专家请进来，促使农民群众信息通，眼界宽，观念变，思想境界升华。以艰苦创业，开拓进取和兴产业，闯市场，同富裕，成为农村的新风格。

总之，面对新形势、新任务，要稳步推进榆中社会主义新农村建设，就必须把“三农”问题摆在更加突出的位置，牢固树立和全面落实科学的发展观，以实现农民增收为中心，以加快农业结构战略性调整为主线，以深化改革为动力，以全面落实政策为保障，以保持稳定为基础，统筹城乡，协调推进，努力实现榆中经济社会的快速持续协调健康发展，把新农村建设提高到一个新水平

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