“着力建设高素质的领导班子”、“建设善于领导科学发展的坚强领导集体”是十七大报告作出的一项重大战略部署。领导班子是党的执政主体和骨干，其领导发展的理念、领导发展的能力及领导发展的作风，直接决定一个地方和部门的发展速度和质量。加强领导班子建设，必须把科学发展观的基本原则作为班子建设的根本指针，在迎接新挑战、实践新要求、完成新任务中谋求发展，在深化改革、不断创新中开拓新的境界，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

一、突出第一要义，建设发展型领导班子。发展是贯穿中国特色社会主义的主线，是党执政兴国的第一要务。领导班子要在促进经济社会又好又快发展中发挥作用，就要用发展的眼光看问题，牢固树立引领发展、科学发展、加快发展的新思想和新观念，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，着力建设发展型领导班子。一要树立科学发展的新理念，转变思想观念。要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。”首先就要大力加强各级领导的思想理论教育，牢固树立科学发展的工作理念，以科学发展观理论武装各级领导的头脑，提高整体班子的马克思主义理论水平，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，使各项工作的目标任务围绕科学发展来确立、政策措施根据科学发展来制定、工作成效用科学发展来检验。二要拓宽引领发展的新思路，注重学习培训。要按照建设学习型政党的要求，加强和改进各级党委中心组理论学习制度，积极探索符合上级要求、贴近基层实际的方式方法，如坚持自学与集中学习相结合，可采取启发式教育、案例教学和专题理论研讨会、形势报告会等，把中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观作为教育培训的首要内容，引导领导干部紧密结合经济社会发展的实际，紧密结合自己的思想和工作实际学习运用中国特色社会主义理论体系，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。系统、深刻地领会和把握科学发展观的丰富内涵、精神实质和基本要求，引导各级领导干部增强用科学发展观思考问题、解决矛盾、推动发展的能力，努力使工作思路更加科学，工作布局更加合理，工作措施更加完善。三要推动加快发展的新步伐，加强实践锻炼。进一步完善领导干部下基层调研、挂职锻炼等制度，提倡领导干部到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦和困难多的地方去，把本职岗位作为落实科学发展观和提高贯彻科学发展观能力的平台，把每一项工作都当成是一次难得的历练、难得的机遇和人生的积累，在实践锻炼中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，在克服困难、化解矛盾、突破难点中不断提高领导能力，在平凡的岗位上，创出不凡的业绩，在新的起点上加快发展的新步伐。

二、着眼又好又快，建设全局型领导班子。统筹兼顾、协调发展是科学发展观的根本要求，也是我们党长期执政过程中一条重要的历史经验。要牢固树立全面发展的理念，着眼又好又快，把统筹兼顾、全面协调可持续发展作为领导班子建设的根本方法，更新观念，着力班子整体能力，建设全局型领导班子。一要树立人才观，提高领导科学发展的能力。国以人行，政以才治。要坚持正确、科学的用人导向，抓紧抓好提高领导水平和执政能力这个核心内容，认真做好地方人大、政府、政协领导班子换届工作，紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、聚人才。大力选拔政治文化素质高、群众威信高、致富带富能力强、科学发展能力强的“双高双强”干部。大力选拔符合各方面事业发展需要的领导干部，加大培养选拔优秀年轻干部力度，把工作上有本事、作风上过得硬、贯彻落实科学发展观有成效的干部选拔到各级领导班子中来。对创业有为、创新有成、创优有功的要坚决用起来，对有位无为的要坚决调出来，对作风不实、怕苦畏难的要坚决换下来，不断优化班子结构，增强整体功能，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，切实提高领导科学发展的能力。二要树立统筹观，提高领导协调各方的能力。当今社会越来越趋于综合化和整体化，社会的各个方面、各个环节越来越有机地联系地一起，要实现经济社会的全面协调可持续发展，不论是组织部门还是领导本身，都要树立全局意识，善于站在全县、全省乃至全国的角度分析问题、培养干部、提高能力。要树立协作意识和长远思想，善于从整体角度出发，全方位地考虑问题，注意做好各个方面、各个环节之间的综合协调工作，整合各种力量，积极调动一切有利因素，最大限度地发挥群体效能，坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。在谋求局部发展的同时更多地考虑全局利益，在谋求当前发展的同时更多地考虑打基础、利长远的事，在谋求经济发展的同时更多地考虑环境保护和生态建设，切实提高领导班子统筹发展、协调各方的实际能力。三要树立政绩观，提高领导开拓创新的能力。树立和落实正确的政绩观需要提高领导班子和领导干部的开拓创新能力。胡锦涛总书记强调：“各级领导班子和领导干部都要具备和提高开拓创新能力，要把提高开拓创新能力作为干部教育培训的重要内容，把是否具有开拓创新能力作为考核干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新能力作为考核评价领导班子工作业绩的基本要素。”因此，树立正确的政绩观要以科学发展观为重要前提和基础，以求真务实为核心内容，以提高开拓创新能力为根本目的，进一步端正领导干部的为政动机。要改进政绩评价和考核办法，建立和完善科学的干部政绩考核体系，在评价目标、评价主体、考核结果运用上要体现科学发展观的要求，体现开拓创新的能力。把考核结果作为干部任用、奖惩、调整、交流的重要依据，使考核结果真正成为领导干部综合素质的“度量衡”，使各级领导在党性修养上有新加强，在理论指导实践上有新进步，在开拓创新能力有新提高。三、坚持以人为本，建设务实型领导班子。人民群众是推动经济社会发展的主体力量，在组织工作中坚持以人为本就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领导班子建设的出发点和落脚点，整章建制，狠抓落实，着力建设务实型领导班子。一要推行群众监督机制，做到规范从政。作为推进社会进步主体力量的人民群众加强对各级领导干部监督，既是落实科学发展观的必然要求，也是保证领导始终保持清正廉洁的有效手段。要通过制度建设，树立防患于未然思想，强化领导干部的公仆意识，加强事前监督；对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，及时了解掌握、跟踪指导。对那些存在问题的领导干部，通过考察反馈、诫免谈话，民主生活会、组织函询等方式进行提醒、教育和纠正，加强事中监督；通过年度考核、来信来访、任中和离任审计等手段，调查了解领导干部的政绩，加强事后监督。通过对实施全过程的监督，防止出现并及时纠正违背科学发展观的做法和急于求成、急功近利的心态。二要健全民主集中制，做到科学从政。党的十七大报告强调，要以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐。按照民主集中制原则健全完善领导制度，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，推行党务公开、地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全党委常委会向全委会报告工作并接受监督的制度。抓住改革党内选举制度这个关键，积极改进候选人提名制度和选举方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。三要完善拒腐防变教育长效机制，做到廉洁从政。大量事实表明，一些领导干部走上违纪违法的道路，往往是从思想蜕化变质开始的，往往是把人民群众的利益置之度外而引发的。对于各级党政领导干部，要以树立正确的权力观为重点，通过定期组织开展反腐倡廉理论学习、党政主要负责人讲廉政党课等途径，不断加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育。要加强领导干部廉政培训、廉政谈话，各级组织部门要充分利用信访举报资源，对有信访反映但不够立案查处的领导干部及时开展信访谈话，有针对性地进行反馈式教育。各级纪检监察机关要充分利用自身工作优势，深入剖析典型案例，查找原因，总结教训，警示领导干部以案为鉴、警钟长鸣，达到查处一案、教育一片的效果。要针对当前腐败的重点领域和重点环节加强教育，把领导干部教育中行之有效的教育方式用制度的形式固定下来，逐步建立起一整套拒腐防变教育制度体系，以制度的强制性来提高教育的针对性，以制度的规范性来确保教育的有效性

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