地税系统干部作风建设教育活动动员讲话 
     4月16日，市委、市政府召开全市领导干部作风建设集中教育活动动员大会，旨在教育引导全市领导干部进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。会上，汪德和书记作了重要讲话。今天会议的主要任务是迅速传达贯彻动员大会精神，结合我局实际，统一部署全市地税系统加强领导干部作风建设、优化税收服务活动，动员全市地税干部职工立即行动起来，以振奋的精神、务实的作风，服务服从大局、积极投身到这次教育活动中来，力争在转变地税机关工作作风、提高地税机关工作效能、树立地税机关良好形象上有新的突破，以过硬的队伍、过硬的服务、过硬的作风、过硬的贡献，为我市“由人口小市向经济强市跨越”树立良好的税收环境，努力争当市级机关领导干部作风建设排头兵。下面我就该项工作讲几点意见。
        一、发扬成绩，纠正问题，扎实加强地税领导干部作风建设
       （一）总结成绩，认清我们站在新的起点上。应当充分肯定，几年来全局上下围绕省局“三个服务”理念，以“和谐聚力，诚信服务，争做第一”为总抓手，不断适应新形势下现代税收工作的新要求，结合实际，狠抓队伍思想作风建设，整肃税风税纪，坚持把内强素质、外树形象有机统一起来，以改进税收服务为目标，着力加强地税机关作风建设和税收服务体系建设，各个方面都取得了卓有成效的进步。2006年全市地税系统共获得市级以上荣誉72项，其中国家级荣誉3项，省级荣誉24项，市级荣誉45项。市地税局获“江西省第十届文明单位”称号，全局2005年和2006年连续两年以目标管理考核第一名的好成绩获得全省地税系统“先进单位”殊荣，综合测评成绩位列全市执法组第一。组织收入工作在任务重、压力大、税源紧的情况下，全局上下发扬“苏区税务干部好作风”，迎难而上，扎实工作，今年截止到4月20日，我局入库地方各税3.08亿元，同比增收1亿，增幅达48.2%。

一直以来，我们不断融入新的时代精神，通过在全市地税系统组织开展学习型组织建设活动，干部队伍的知识水平、岗位能力和综合素质得到了快速提升；通过不断深化和完善税收征管改革，优化工作流程，压缩管理层级，同时加快税收业务与政务的电子化步伐，地税机关的工作效能得到了明显增强；通过完善目标管理考核和绩效考评，加大工作落实的督查督办力度，使各项地税工作的落实得到了扎实推进；通过构建以地税文化为导向的“和谐地税”，不断深化精神文明创建活动，一个充满活力、团结奋进的内部环境得到了精心营造；通过持之以恒抓党风廉政建设，加强“两权”监督，严格落实“四条禁令”和“两项规定”，以教育、制度、监督并重的惩防体系建设得到了进一步完善。同时，我们始终把优化税收服务作为加强地税机关作风建设的不可或缺的重要内容，持之以恒地不断强化。“为国聚财是最大的服务，依法治税是最根本的服务，效能服务是最佳的服务”的税收服务理念正深深地根植于每个地税干部心里，也形成了广大干部对税收服务理解的共识。所有这些措施和成效，充分展现了我们新余地税求真务实、奋发有为、开拓创新的优良作风，展现了地税“公正、廉洁、文明、高效”的优良形象，展现了地税在服务经济、促进发展上坚持“文明办税、优质服务”的优良传统。同时验证了我们新余地税人求高效务实、负重奋进、积极进取的一贯作风，也促使我们站在新的起点上，加强领导干部作风建设。        

（二）正视问题，为了我们更好地改进工作。面对成绩，我们须不断总结，不断攀登，绝不能沾沾自喜，固步自封。必须清醒地看到，当前地税机关的作风建设与税收服务现状，对照市委、市政府的要求，对照纳税人对地税机关的期盼，还有相当的差距。汪德和书记在市级机关作风建设动员大会上，一针见血地指出了当前市级机关作风建设方面存在的以下几个方面主要问题，即：一是政令不畅办事拖拉扯皮；作风漂浮，工作不思进取；部门利益本位化；生活贪图享受等。这几个方面问题，在我们地税系统，也或多或少地可以找到其存在的影子。在去年全市综合测评活动中，尽管地税部门已取得了理想的成绩，但从纳税人反馈意见来看，地税干部作风问题集中体现在极少数干部依然存在收“人情税”、“关系税”现象，少数机关干部服务态度差、办事效率低、工作作风虚，以及执法行为不规范、政策宣传和兑现不及时等，可见，我们的作风和服务，离“纳税人满意标准”还有一些差距，这些都需要我们地税干部更进一步改进工作。
         二、注重实效，突出重点，深入开展领导干部作风建设教育活动

 同志们，在市委、市政府召开的全市市级机关作风建设动员大会上，汪德和书记提出加强领导干部作风建设要达到“四个突破、四个明显”的要求，即：更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得突破；转变政府职能，努力在简政放权上取得突破；创新管理方式，努力在优化服务、高效便民上取得突破；推进依法行政，努力在规范机关行为上取得突破，使全市各单位工作作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化。我们要按照市委、市政府的要求，统一思想，提高认识，认准主题，扎实推进，以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，解决工作中缺乏创造性、创新性、不善破解难题的问题，进一步提高处理和解决问题的能力；解决服务意识不强，效率不高，进一步提高公仆意识和服务意识，进一步提高办事效率；解决贪图享乐、铺张浪费的问题，进一步强化积极进取，艰苦奋斗的优良作风；解决以税谋私的问题，进一步提高遵纪守法，廉洁从税的自觉性。以全面落实税收服务各项规章制度为主线，以着力打造新余地税金字招牌为抓手，牢固树立与时俱进的动力观，更加开放的发展观，海纳百川的人才观，不进则退的风险观，通过采取各项措施，优化税收服务，体现地税干部作风的转变，在完善税收服务模式、构建信息化税收服务平台、最大限度地落实税收优惠政策、保障纳税人权益等方面，认认真真地做几件实事，为推动全市经济社会又好又快发展、实现人口小市向经济强市跨越提供坚强后盾。

（一）以强化制度约束推进作风建设。为加强领导作风建设工作，从制度上规范、约束领导干部，市局先后制订了《纪检监察例会制度》、《地税系统走访纳税人制度》、《新余市地税局关于加强地税干部“八小时之外”行为监督的暂行规定》、《新余市地税局“廉政活动日”制度》、《新余市地税局开展税收管理员向纳税人公开述职述廉活动的试行办法》和《新余市地税局廉政文化建设实施方案》六个制度和措施。同时抓好各项制度的落实，用制度保障作风建设深入持久扎实开展，形成长效管理机制。

（二）以高效准确的执行力体现良好作风。严格执行中央、省、市出台的各项税收政策、法规，确保在新余畅通无阻，不折不扣地得到贯彻落实。2006年全市地税部门共减免税款3602万元，其中落实下岗再就业政策和提高个体营业税起征点政策，共减免税款1791万元，减免办证工本费26000元，惠及全市3426名下岗再就业和个体工商业户。今年各单位也要一如既往，全力以赴，确保上级的政令在我局畅通无阻，从而服务地方经济建设，促进全民“创新创业共建和谐”。

（三）以良好的精神状态推进作风建设。 今年市局结合税收宣传月，在基层单位企业所得税纳税评估期间，举行税收管理员向纳税人公开述职述廉活动，其程序主要按照“述前告知、自我总结、群众测评、反馈意见、认真整改”五个步骤进行，旨在通过对税收执法权力运作过程最大化的公开，保证广大纳税人更好地行使知情权、监督权，进一步强化社会监督，融洽征纳关系，规范权力运行，实现行政执法透明化。从而规范税收管理员的执法行为,拓宽监督渠道，促进我局领导干部作风建设的深入开展。

（四）以好的机制和严明的纪律管理好干部。始终坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人，选作风好的人带出好的作风，坚持以发展看班子，凭实绩用干部。最近市局进行的股级干部竞争上岗和一般干部双向选择就是为了更进一步优化干部结构，拓宽用人渠道，营造一个良好的公开、公平、公正的用人环境。同时要不断完善干部考核考察体系，增强干部考核的科学性和可操作性，让那些重实干、办实事、谋实绩、作风好的干部得到重用，让那些作风漂浮、敷衍塞责、渎职失责、急功近利的干部靠边让位，真正使作风好的干部有成就感，作风差的干部有危机感。

（五）以和谐共事、干净干事营造良好的作风。严格执行民主集中制原则，着力打造和谐班子，带出新余地税干部队伍“奋力干事、和谐共事、为民办事、干净成事”的良好风气。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行市委“四项禁令”，进一步增强地税领导干部廉洁自律的自觉性。坚持每月进行一次“廉政活动日”活动，组织观看警示教育片，唱响一支廉政歌曲，召开警示教育会，开展“廉内助”评选活动，举办专家专题讲座，教育引导地税领导干部正确对待名利、正确对待权力，以廉为荣、以贪为耻，做到思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，谨慎而又健康地走好人生每一步。
        三、加强领导，精心组织，认真抓好教育活动各阶段工作的开展
       加强领导作风建设，是一件实实在在的事，需要扎扎实实地干。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则。市局根据市委、市政府作出的全市领导干部作风建设教育活动工作的统一部署，已制定并下发了《新余市地方税务局关于印发开展领导干部作风建设活动意见的通知》，三个阶段的具体活动目标、内容和要求都作出了一一安排。全市各级地税机关要严格按照通知的要求，切实加强活动开展的组织领导，统筹兼顾、协调推进，扎实抓好领导干部作风建设和优化税收服务各项重点工作。在这里，我提五点要求。
       （一）要立足于解决突出问题。领导干部作风是党风、政风的具体体现，是机关各部门和干部精神面貌、素质修养、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现。领导干部作风建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决存在的突出问题。要找准作风方面存在的问题，就要开门整风，不外乎三条途径：一是深入实际调查研究，在实际工作中找问题，让事实说话；二是深入基层，在群众反映中找问题，让群众说话；三是充分征求社会各界的意见和建议，让社会说话。要以胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气和树立“为民、务实、清廉”的干部队伍形象为目标，着力解决机关存在的阻碍新余地税发展的突出问题，着力解决基层和纳税人反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使地税干部真正成为为发展服务、为基层服务、为纳税人服务的时代先锋。各单位要结合实际，研究制定切实可行的整改措施，并且分解到部门和单位的每一个科（股）室、每个办事岗位，细化到每一项工作、每一个办事环节。要以求真务实的精神、严肃认真的态度、过硬扎实的作风，逐项对照，查找差距，在狠抓落实上下功夫。对基层和群众反映强烈的问题，能做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；需要有关方面协商解决的，要主动协商、合力整改。有关整改方案也可以采取适当的方式公之于众，接受社会和群众的监督。要真查真改、真见成效，不能只讲不做、只查不改，搞“一阵风”。要以整改的实际效果取信于纳税人、取信于群众、取信于社会。
        （二）要坚持思想教育与制度建设并重。作风问题，说到底是世界观、人生观、价值观问题，是人的理想信念问题。要针对干部作风上存在的突出问题，有的放矢，对症下药，加强思想教育。各级地税机关要在教育方式方法上动脑筋，让教育变得生动活泼，使广大干部愿学、易学，达到入脑、入心的学习效果，通过教育，不断提高地税人员的理论素养和政治水平。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。各单位、各部门要不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度，把制度建设贯穿于作风建设活动的各个方面和各个环节，做到以制度管理人、规范人、引导人，达到规范化、标准化、科学化的目标。
       （三）要带头加强机关作风建设。第一，要加强领导。各级各部门要把作风建设作为“一把手”工程来抓，一级抓一级，层层抓落实，要形成主要领导亲自抓、分管领导共同抓的工作格局。第二，要敢抓敢管。任何事情就怕“认真”二字。领导作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家真正重视，就一定会抓出成效。各级领导干部都要在其位、谋其政，把开展作风建设活动作为带好队伍、锤炼作风的有利时机，敢于负责、敢于碰硬，特别是对那些有令不行、有禁不止、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于处理。第三，要以身作则。要求一般干部做到的，领导干部首先要做到；要求领导班子做到的，一把手自己首先要做到。以榜样作用带动机关作风改进，促进领导干部作风建设的工作效率和服务水平提高。
       （四）要强化监督检查。实践证明，监督检查不力，领导作风建设工作就容易走过场。要把加强监督检查作为重点，凡是纳税人有投诉的，一律要追查到底；凡是查实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位作风建设抓得不力，发生群众投诉问题严重的，一律追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，今年领导干部作风建设教育活动是市委、市政府站在全局和战略的高度作出的重要决策，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要举措，我们每一位地税干部在思想上都要引起高度重视，要把“处处都是窗口，人人都是形象”的观念灌输到全市地税系统每一个干部，特别是窗口的干部，要摆正位置，积极参与，时时刻刻注意自己的言行，不允许因为个人的问题，影响部门和新余地税形象。
        （五）要统筹安排讲究实效。今年税收工作头绪多、任务重，压力大，各单位、各部门要正确理解和深刻领会开展此次专项活动的意义和目的，我认为，作风建设工作，与税收工作、队伍建设、党风廉政建设工作都是并行不悖、相得益彰、相互促进的。关键在于把领导作风建设融入到各项工作之中去，真正做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，在完成自身业务工作之中体现作风建设，做到在求真中落实，在务实中发展。
         同志们，全市地税系统开展领导干部作风建设教育活动，是否能真正取得实效，关键在于我们在座各位；此次全市领导作风建设教育活动中，我局的加强领导干部作风建设、优化税收服务上能否得到纳税人、社会各界和市委、市政府的认可，关键也在各位。建设人民满意的服务型机关，是发展所需，也是民心所盼。我们要通过全面加强领导干部作风建设，在思想理念上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在突破效能瓶颈上有新成效，以服务的大改进、形象的大提升，促进作风的大转变、环境的大改善，使新余地税站在新的起点上，以前所未有的姿态，昂首阔步向新的跨越目标迈进

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