在2008年全市工业强市暨全民创业工作会议上的讲话 

为了严厉打击建设领域里的违法行为，维护建设领域生产秩序，进一步优化经济发展环境，也为工业发展、全民创业营造一个良好的治安环境，市委、市政府决定，从4月1日起，集中3个月时间，在全市范围内，重点是巢城区域，开展一场“整治建设秩序、优化建设环境”的专项行动。我们一定要充分认识这次专项行动的重要性，确保取得实效。

一、统一思想，提高认识，充分认识专项行动的重要性

近年来，市委、市政府一直高度重视经济发展环境问题，每年都要开展形式多样的经济发展环境的整治活动，去年，我们还从思想环境、政务环境、法制环境、市场环境和城市建设环境等方面，对发展环境进行了全方位的整治和优化。通过整治，确实取得了很大的成效，经济发展的环境逐步好转。特别是去年下半年，我们还集中开展了一场“整顿建筑市场、优化建设环境”专项行动，使我市的建设环境有所好转。正因为我们坚持不懈地一手抓经济发展，一手抓环境整治，所以，我市经济社会才能够快速发展，一年小变化、三年中变化的目标才能如期实现。但是，我们也应当清醒地看到，在我们取得很大成绩的同时，在经济发展环境上还存在不少问题，有的问题还相当严重，已经严重影响了我市的发展环境和良好形象，严重制约了我市经济社会快速健康的发展。

鉴于建设领域存在的突出问题，市委、市政府下决心，以整治建设领域的治安秩序为切入点和突破口，开展一场“整治建设秩序、优化建设环境”专项整治行动，进而带动整个经济发展环境的优化和好转。这是市委、市政府审时度势所作出的一项重大举措，这是贯彻落实党的十七大精神、构建和谐社会的要求，是建设平安巢湖、加快依法治市进程的需要，是巢湖加快发展、奋力崛起的需要，也是大力发展工业、推进全民创业的需要，更是各级党委、政府的神圣使命和广大人民群众的热切期盼。胡锦涛总书记在全国政法工作会议上强调：“必须牢记，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展。”因此，各级党委、政府，各有关部门要从大局出发，以高度的责任感和使命感投入到这场专项行动中去，恪尽职守、尽心尽力、尽职尽责、密切配合、排除干扰、勇往直前。要打一场攻坚战、不取得实效，决不收兵。

二、明确任务，强力推进，确保专项行动取得实效

各级各有关部门要按照市委、市政府《整治建设秩序、优化建设环境专项行动实施方案》的总体部署和要求，结合本地、本部门的实际，认真抓好落实。

这次专项行动要坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“建设平安巢湖、构建和谐社会”的目标，着力开展建设领域治安环境的整治活动。依法严厉打击扰乱建设领域正常生产秩序的违法行为，切实改善投资环境，为工业大发展、全民大创业，为实现五年大变化和经济社会又好又快的发展，营造良好的社会治安环境。

这次专项行动的目标是要严厉打击全市（重点是巢城区域）建设领域中非法阻挠施工、扰乱正常秩序和欺行霸市、敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强包强建的违法行为，有效防范和制止少数群众扰乱建设秩序的不法行为，严肃查处参与、支持、包庇、操纵不法分子违法活动的党员干部。通过专项整治，打击和处理一批扰乱建设秩序的不法分子，使建设领域的正常生产秩序得到维护，进而使整个经济发展环境进一步优化。

这次专项行动分三个阶段进行。第一阶段是全面摸排阶段，时间是从4月1日起到4月30日。各级各有关部门要认真摸排本地建设领域中存在的突出问题，重点排查建筑工地、建筑市场强买强卖、强装强卸、强包强建、敲诈勒索、欺行霸市等非法阻挠施工、干扰正常生产秩序的情况，以及基层干部参与、包庇、操纵不法行为的情况，为有效打击处理摸清线索、找准目标。第二阶段是打击处理阶段，时间是5月1日起到6月15日。在排查摸底的基础上，集中力量开展侦查破案。对破坏建设秩序和环境的不法分子进行严厉打击，对参与、包庇、操纵不法行为的党员干部严肃处理。第三阶段是总结提高阶段，时间是6月16日到6月底。认真总结巩固专项行动取得的战果，将专项行动中行之有效的工作措施和方法形成制度，构建维护建设领域治安秩序的长效机制。

以上三个阶段不截然分开，可以一边摸排、一边打击、一边形成制度。三个月的整治时间，各地同步进行，但时间服从质量，什么时候整治好什么时候结束，什么地方整治好了什么地方才能结束，确保不走过场，使专项行动既开展得轰轰烈烈，又扎扎实实。

三、加强领导，精心组织，将专项行动不断引向深入

此次专项行动，各级各有关部门要加强领导、精心组织、扎实工作、务求实效。

领导重视要到位。为加强对专项行动的组织领导，市委、市政府决定成立专项行动领导组，各级各有关部门也要相应成立专项行动领导组，抽调专人办公。各级各有关部门要实行一把手负总责，主要负责同志要高度重视，亲自部署、靠前指挥。分管负责同志要全力以赴、迎难而上、精心组织、周密安排，扑下身子狠抓落实。

宣传发动要到位。各地各有关部门要加大宣传力度，使这次专项行动的重大意义、目标任务和方法步骤，做到家喻户晓、人人皆知，形成强大的舆论氛围，形成高压态势。要层层发动、统一思想、提高认识、明确任务、突出重点。巢湖日报、市电台和电视台要开辟专栏，不间断地进行宣传报道。在整个整治过程中，要做到天天有声音、有文字、有图像。各地各有关部门也要开动一切宣传机器，利用一切可利用的阵地，进行广泛深入的宣传报道。

打击处理要到位。对长期称霸一方、为非作歹而又屡教不改的不法分子，要严厉打击、主动出击、决不手软，要打出气势、打出声威、除恶务尽。对少数群众干扰建设秩序的要严肃批评教育，违法的依法处理。对在幕后参与、支持、包庇、操纵不法分子违法活动的基层党员干部要严肃查处，该党政纪处分的党政纪处分，该撤职的撤职，构成违法犯罪的移送司法机关处理。

追究责任要到位。各地、各有关部门要明确任务，落实责任，严格实行责任制和责任追究制。对行动迟缓、消极应对、失职渎职的干部要坚决实行问责，追究责任。专项行动领导组将适时对各地、各有关部门开展专项行动的情况，进行督查和通报。基层组织是搞好此次专项行动的重要力量，也是今后建立长效机制的重要基础。广大基层组织和基层干部，一定要顾全大局，恪尽职守，守土有责，保一方平安，把辖区内建设秩序管好。对因工作不得力而导致辖区内建设环境混乱的基层组织，要坚决实行社会治安综合治理“一票否决”；对长期不作为，不履行职责的干部要坚决进行调整。

加强配合协作。要建立健全党委、政府统一领导，政法、纪检监察和组织部门密切配合，各有关部门积极支持，人民群众广泛参与的专项行动工作格局。国土、建设、城投、市容等部门要积极摸排和提供线索，宣传部门要组织指导好新闻媒体的宣传报道，政法和纪检监察、组织部门要按照各自的职责，一方面查办违法犯罪案件，一方面深挖参与、支持、操纵违法活动的党员干部。各部门要齐抓共管、形成合力，心往一处想，劲往一处使，不推诿扯皮，不敷衍塞责，切实提高工作效率。

建立长效机制。专项行动中，各级各部门要立足当前，着眼长远，把治标与治本结合起来，积极探索和逐步建立起行之有效的具有长效机制的工作方法和机制，不断巩固和扩大专项行动的战果，使建设秩序不断规范，建设环境不断优化，社会治安不断好转。

严格信息报送。各地各有关部门在开展此次专项行动过程中，要加强信息整理报送工作，及时将工作部署、工作进展、案件查办等情况上报。要编印专项行动简报，实行旬报制度，每十天一报，以便我们及时掌握情况，加强督促检查。

开展“整治建设秩序，优化建设环境”专项行动，是摆在我们面前一项艰巨而又紧迫的任务，各级各有关部门要共同努力，明确任务、强力推进，确保此次专项行动取得实效，把我们的经济发展环境营造得更好

                本文共2页          上一页<<<     >>>下一页