2008年“解放思想、扩大开放”主题党课讲稿

今年是奥运之年，也是改革开放30周年，全国上下正在掀起一场解放思想的大潮，区委、区政府也结合区情，在全区上下展开了一场声势浩大的“解放思想、扩大开放、创新服务、促进发展”主题活动。活动开展以来，城建系统各单位高度重视，周密部署，广泛发动，深入讨论，整个主题活动进展顺利，特色鲜明，初显成效。随着活动的进一步深入，区委、区政府对活动的开展提出了更高、更明确的要求，响亮地提出了打造“500亿万州”的口号。

什么是“500亿万州”？前段时间，世奎区长在重庆电视台组织的“解放思想、扩大开放”专题访谈节目——“区县发展之梦”中，代表区委、区政府响亮地提出了打造“500亿万州”的发展目标，即到2011年，我区GDP总量达到500亿元，财政收入达到50亿元。政隆书记在6月30日的专题党课中，用“快步走，跨栏跑，撑杆跳”形象地概括了过去、现在、将来万州发展的态势。目前万州正处于发展起跳的关键时期，通过全区上下的共同努力，用４年的时间，跃过GDP总量500亿元这个高度。

为了帮助大家更好地明确任务，把握要求，制定措施，落实责任，按照区委的要求，根据区建委党委的安排，由我给大家上一堂党课，下面我结合自己的学习，谈几点体会。

一、认清形势，坚定建设“500亿万州”的信心　　

（一）改革开放30年中国社会主义建设取得巨大成就

从1978年到2007年的30年间，在中国共产党的坚强领导下，我国改革开放取得了举世瞩目的成就，创造了人类发展史上的奇迹：GDP增加了60多倍，年均增速高达9.8％，大大高于全球经济年均3.6％的增长速度。综合经济实力跃居世界第四位，综合国力明显增强，人民生活明显改善，我们与发达国家的差距逐步缩小。

是什么原因让我们取得了如此巨大的成就？胡锦涛总书记在十七大报中指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。纵观改革开放30年来，我们党在解放思想方面实际上经历了三次大的讨论。第一次是78年的真理标准大讨论，它突破了“两个凡是”的禁锢，实现了以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的根本性转变；第二次是92年党的十四大确立建立社会主义市场经济体制的目标，突破了姓“社”姓“资”的争论，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，包括采取股份制等多种公有制实现形式；而这次思想解放，是以深入贯彻落实科学发展观为主题，以改革开放为动力，以实现经济社会又好又快发展为目的，它必将突破传统发展模式，实现发展方式的重大转变，确立科学发展观。

（二）打造“500亿万州”是落实科学发展观的需要

新一轮解放思想的主题是深入贯彻落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，方法是统筹兼顾，目标是全面、协调、可持续。

具体到一个地方、一个单位，影响科学发展的内容、原因各不相同，决定了各地各部门解放思想的侧重点和着力点也会不同。科学发展观的第一要义是发展，对万州而言，发展不足是万州最大的“疼点”，产业空虚，经济总量小，人均水平低，发展严重不足，昔日“成渝万”的辉煌也已经黯然失色。2007年，我区GDP总量190.5亿元，排在全市第6位，增速17.6%，排在全市第7位；人均GDP只有1.25万元，相当于全国的2/3、全市平均水平的85.8％。

这个数据，与同处三峡库区的宜昌和涪陵比，差距十分明显。下游宜昌（不包括所管辖的5县3市）人口133万，比万州少40万人，2007年GDP 516亿元，是万州的2.7倍；人均GDP达3.88万元，是万州的3倍；工业总产值516亿元，是万州的3.5倍。上游涪陵，人口比万州少60万，2007年GDP比万州多1.8亿元，人均GDP是万州的1.5倍；工业规模以上产值是万州的2.43倍，全口径工业增加值比万州多33亿元。

我们的发展水平和发展速度，明显拖了全面建设小康社会的后腿。要尽快缩小与全国、全市的差距，落实胡锦涛总书记“314”总体部署和市委、市政府提出的“135”目标任务，实现区域协调发展，我们必须把发展摆在第一位，而且慢了不行，必须“加快”和“率先”。正是基于这个原因，区委区政府提出了“要把‘加快’和‘率先’作为解放思想、扩大开放、创新服务的出发点和落脚点”的要求。

（三）“500亿万州”不是梦，是看得见摸得着的客观实在

今天的万州，正面临着发展的绝好时机，我们拥有五大机遇（三峡工程建设、西部大开发、重庆直辖、产业梯度转移、市里的《决定》）和五大优势（区位优势、交通优势、资源优势、人才优势、政策优势），发展的“软”、“硬”环境明显改善，可谓占尽“天时”、“地利”、 “人和”，为实现“加快”和“率先”提供了可能。

从去年的190.5亿到2011年的500亿，4年增长1.5倍，区委、区政府提出这个目标，可行吗？有支撑吗？回答是肯定的！近年来，区委区政府进一步解放思想，扩大开放，狠抓工业发展，取得了明显成效，一大批具有竞争力的大项目、好项目陆续开工、竣工、投产，发展明显加快，后劲明显增强，万州经济发展的“短腿”（工业）正在悄然壮大。大全多晶硅项目，1500吨的设备全部安调到位，7月9日已经投产，到明年底或后年上半年全部建成投产后，将形成1万吨产能，销售收入至少可达200亿元。红太阳双甘磷项目明年5月底可形成6万吨双甘磷、7万吨亚氨基二乙腈生产能力，当年可产出30亿元；到2010年上半年，产值可达100亿元。宜化联碱项目，60万吨联碱已投产，现正在扩建成100万吨，今年可产出30亿元，下一步还要投资氯碱或天然气化工项目，总规模可达100亿元。山西兰花集团的切片项目，3000吨拉棒切片，加上电池组件可产出150亿元。合智思创项目已经投产，今年可产出2-3亿元，明年10亿元以上，整个光电产业园未来几年可望打造成百亿园区。其他还有雷士照明，如意纺织，上海双钱以及正在谈判的韩国晓星BDO项目和光彩工业园等项目，未来几年也将贡献巨大的产值。目前，已经有20个可靠的大项目入住万州，到2011年工业总产值可达1000亿元以上，再加上现有企业和其他项目，即使考虑一些变数，我们工业五年翻三番达1000亿元以上，是完全没有问题的。今年1—5月已经开始加速，规模以上工业产值增长78.2%，增加值增长55.9%。因此，万州“加快”、“率先 ”是现实的、客观的，是有重大项目支撑的。

　　（四）打造“500亿万州”，建委系统责任大、任务重

一系列重大项目能不能安置下来，能不能生存下去，资源和发展环境很重要。

在“硬”环境营造上，近年来，我们牢牢把握三峡工程建设这一历史机遇，一大批重点基础设施先后上马，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，人居环境不断提升，到2007年底，城镇化率达49.2%，城市人口达62万，城市建成区规模达42平方公里，重庆第二大城市的格局基本形成。在建筑业和房地产业发展方面，也有良好的基础，近年一直保持着较高的增长率，对万州GDP的贡献较为明显。与库区各区县及涪陵比，不少指标处于领先水平。良好的基础条件，为2011年实现“500亿万州”提供了有力的支撑。

但是，我们与主城区和下游的宜昌比，与昔日的成渝万比，与314总体部署和135目标任务比，差距和不足也是明显的。

在城市规划规划建设方面，长期以来形成的规划设计滞后，成果质量不高，导致城市品质不高，活力不足，公共空间匮乏。

在我们直接服务的建筑业、房地产业、勘测设计业、相关中介服务业方面，普遍存在实力不强，赢利能力差，竞争力弱等问题，企业生存和发展的压力大，市场环境不好，制约因素过多；国有企业的改制步子太小，经营人才匮乏。

　　在“软”环境营造上，虽然有很大改善，但也存在一些不容视忽视的问题。一些同志公仆意识不强，教条主义、本本主义严重，导致机械死板，原则性过强，灵活性不足；一些部门和单位服务发展的意识不强，管理不力，嘴上说不断提高效率，而实际上是由于没有严格的制度管人，结果落实在行动上是拖拖沓沓，议而不决。

之所以会出现这些症结，究其原因，是我们在思想上的认识不够，重视不够，解放不够，没有认真贯彻落实发展观，导致在的行动上只顾眼前利益、局部利益；工作中存在求稳思想，不愿也不敢改革创新，只凭等、靠、要解决问题。

在打造“500亿万州”的“撑杆跳”中，我们既是运动员，又是教练员，而更多的还是服务员。我们建委是建设森林城市、宜居城市的主要责任单位和直接参与者，既有产业发展的任务，又承担着为经济社会发展搭建平台和营造环境的重要职责，我们的工作，直接关系到万州发展的效率和质量，我们思想的解放程度，直接关系到全区思想解放的程度，更关系到万州“加快”和“率先”的速度。

因此，万州要实现“加快”“率先”，我们城建人必须先行！无论是去年的“学改”活动、还是今年的“创促”活动，政隆书记都是亲自督导，从中我们也能意识到我们建委系统解放思想的重要性。这一点，希望我们系统的全体干部职工，都应该有清醒的认识，要高度统一思想，真正把自己摆进来，切切实实地落实到行动中。

二、突出重点，明确城建系统打造“500亿万州”的任务

要实现“500亿万州”的“撑杆跳”，如果按照快步走的技术要领，是肯定过不了杆的。同样，在不到4年的时间里，把GDP从190.5亿搞到500亿，如果不拿出 “加快”和“率先”的非凡举措，那是难以实现的。

那么，打造“500亿万州”，我们城建人要做些什么？

（一）扩大开放，发展壮大建筑业和房地产业

在GDP的11项支撑指标中，与我们直接相关的有2项，建筑业和房地产业。在服务建筑业、房地产业、勘测设计业及相关中介业方面，要以开放的意识，维护公平竞争的市场环境、建立规范有序的市场秩序为重点，突出体制、机制创新。扩大开放，敢于“引狼入室”，提高“羊”的生存奔跑能力，提升市场竞争的整体水平。要创新国有企业管理体制，“放虎归山”，在市场搏击中不断增强竞争能力。

我区现有建筑企业160家，2007年实现总产值59.86亿元，利润总额3.2亿元，同比增加41％。今后几年，如果我们的继续保持40%这一增速，到2011年，总产值可以达到230亿元。但是，要继续保持这一增速，还需要进一步开动脑筋，扎扎实实地做大量的工作。

在具体措施上，要依托优势企业，促进行业整合，引导和支持条件成熟的企业组建大型建筑企业集团，提升企业资质，强化技术装备，提高市场竞争能力。积极引导建筑业对外拓展，组建劳务公司，开拓区外市场，扩大对外建筑业务和对外工程承包，实现跨越式发展。积极拓宽经营领域，在发挥土建优势的同时，积极向安装、装饰、市政、路桥、水利、电力等专业施工领域发展，形成主业精、副业兴、整体强的多元化产业格局。规范建筑市场，强化设计、招投标、施工、监理、质量、安全管理，促进建筑业有序发展。

我区现有房地产开发企业117家，2007年完成投资13.8亿元，同比增加32％，商品房销售面积150.1万平方米，同比增加55.5％。由于受国家宏观调控政策和周边行情的影响，2008年的房地产业遭遇春寒，要实现既定发展目标，尚须下深水调研，增添得力措施。

房地产业的发展以引导和规范为重点，加大大型项目的招商引资力度。推进住宅地产、商业地产和高中低端地产合理配置的地产业发展。严格土地市场化配置制度，合理安排土地储备和调控房地产业的土地供给。多管齐下，促进房地产业稳步发展。加强舆论引导，扩大住房有效需求，保持住宅建设投资相对稳定。进一步优化开发环境，加强房地产开发队伍建设，合理调控开发结构。在注重品牌培育和规模开发的同时，通过改变土地零星出让的模式，吸引一批大型知名企业入驻万州搞开发。进一步加强房地产交易市场管理，规范房地产市场秩序，发展、规范房地产中介服务，推广社会化、专业化的物业管理，促进房地产相关产业健康发展。

（二）科学规划，精心建设，打造要素集聚平台，为产业发展提供空间布局和良好环境

在建设宜居城市方面，我们要用开放的思维来制订城市规划，塑造城市特色。打造宜居城市是解决百姓安居乐业、让群众满意最主要最直接的途径，也是我们城建人孜孜以求的目标。宜居城市建设是一项十分复杂的系统工程，我们要用世界的眼光和开放的胸怀，吸纳全世界城市建设的智慧与力量，把人文关怀与个性特色融入规划、设计、建设、的各个环节。多一些精致，多一些联想，多一些前瞻性，把万州城建成“近者悦、远者来”的宜于居住、宜于创业、宜于人的全面发展的滨水森林城市。

要加快产业发展规划的编制步伐，为产业的空间布局提供科学的指引，推动三大产业快速、协调发展。要重点服务好工业，进一步完善工业园区的基础设施，确保水、电、气供应支撑，确保交通、通讯畅通。规划和建设过程中，要注意注重保持产业链的形成，从空间上最大限度地降低企业成本，提高城市的核心竞争力。

（三）创新服务，着力改善“软”环境

在服务产业发展、改善“软”环境方面，要以服务好三大园区为重点，按照全面、协调、可持续的原则创新服务机制和举措，加快弥补工业的“短腿”。

一是要又好又快地服务。什么是好？依法办事就是好，按照科学发展观办事就是好。我们要按照资源节约、环境友好的总体要求，推动万州全面、协调、可持续发展。什么是快？３天能办好的不用５天就是快，规定５天只用２天也是快，可要可不要的环节省掉更是快，所以在快捷服务方面也很值得创新。

我们就简单举一个办房产证的例子。房产证说小也小，说大也大。专家指出，改革开放以来，经济发展中最大的一个问题就是中小企业发展不足，导致社会分配不公，就业问题突出。中小企业为什么发展不起来？是因为创业的动力不足。创业动力为什么不足呢？是因为创业的路太艰辛，而其中最主要的制约因素就是资金问题。我们知道，个人和中小企业要想从银行获得贷款是一件比较困难的事情，需要担保和抵押，而房产是创业者获取贷款最主要的抵押物。我听说北京、上海办房产证可以立等可取，而我们万州呢，很多时候在规定的30个工作日都拿不到手。办理房产证只是创业过程中一个很小的事情，却要花去30个工作日，这对一个项目来说是一个什么概念？要么胎死腹中，要么活活拖死。

此外，还有天然气、自来水收费和安装，存在排队时间较长的问题，企业和老百姓的意见也不少。

我们万州建委是一个职能较为完善的大部门，规、建、管一条龙，这一点在全国都不多见，照理说在我们建委系统更好协调、更好办事，是什么原因造成了这些不完全是主观造成的低效率？依我看，就是我们习惯了旧的思维和办理模式，因循守旧缺乏创新。我们可不可以把规划到销售、从土地到房屋的信息用先进的技术整合起来？在各个部门办理的过程中不断共享、丰富、完善，把办理变得像银行“通存通兑”一样简单呢？在去年的学改活动中，我们提出了建设行政审批并联改革的思路，今年在“创促”活动又提出了明确的要求，但实际推进效果不甚理想，希望各相关科室、单位加快推进，尽快试行。

二是要主动服务、创新服务。当前，我们在服务工业企业时，推出了四大新举措：一是积极向市里争取权力下放，二是主动提前介入，积极为项目提供政策、法规及技术咨询服务。三是指定专人定点联系服务工业园区，涉及工业园区事宜特事特办、随到随研究。四是专人项目跟踪，为项目的规划建设方案、竖向设计提供技术服务。这四项举措为项目节约了大量的时间和成本，受到了企业的一致肯定，希望能坚持。

下一步我们还要注意克服几种错误倾向，在稳商、亲商方面多下功夫。

一要克服重“大”轻“小”的思想。大项目对经济的贡献大是勿容置疑的，但是一个大的项目通常都有很长的产业链与之配套，需要很多个小的企业来支撑，因此，我们在服务工作中要一视同仁，切忌抓大放小。二要克服重“引进”轻“服务”的思想，企业引进来后，我们要继续主动高效廉洁地提供服务，积极为企业排忧解难，防止让企业限入“招商时是大爷，落地后是孙子”的尴尬境地。三要克服重“友情”轻“法治”的思想，服务时既要注重感情投入，更要考虑与现行法律政策的有机衔接，不随意许诺，只有在法律准许范围内的许诺，才能营造一个言而有信，有诺必行的诚信投资环境。这些问题上我们是有很多深刻的教训的。

三、解放思想，为打造“500亿万州”提供动力保障

实现“500亿万州”，我们建委的工作目标是明确的，基础是牢固的，时间是紧迫的，任务是艰巨的。如何顺利实现这一目标？我认为，解放思想，扩大开放，大胆创新，真抓实干是关键。

（一）打造“500亿万州”必须进一步解放思想

　　思想是行动的先导，要实现超常规的发展，就必须进一步解放思想。

１、解放思想需要有“胆”，有敢干的勇气

所谓有“胆”，就是不惧风险、不畏艰难，在坚持四项基本原则的前提下，大胆地试、大胆地闯，敢于探索、勇于实践。邓小平同志曾指出：“没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”敢闯敢试的胆量来自我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。无私才能无畏，只有抛弃私心杂念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把“一心一意谋发展”放在第一位，才能始终保持敢闯敢试的勇气和锐气。反之，将个人得失放在首位，就必然畏首畏尾、僵化保守，最后导致痛失机遇、贻误事业。

　　２、解放思想需要有“识”，有会干的本领

有见识，就是把大无畏的精神建立在把握客观事物发展规律的基础上，视野开阔、胸怀博大，善于科学地分析问题和解决问题。

　　要树立世界眼光。眼界开阔是解放思想的基本要求。解放思想，要求我们具备放眼全球的宽广视野，既要着眼国内，也要着眼世界；既要着眼现实，也要着眼未来，努力把握世界的新变化、新情况、新矛盾，科学判断国际国内形势，制定出符合实际的发展战略。同时，善于学习借鉴世界各国有益的发展思路和发展方式，形成自身参与国际合作和竞争的新优势。许多同志都认为，以万州的各方面条件，只不过是重庆的一个大乡镇，根本不可能拿到全国比，更不可能拿到世界去比，加上过去积累的问题一多，对万州的发展失去了信心。事实上果真如此吗？打开Google(谷歌)地球，我们发现，我们与世界原来如此亲近，搜索万州，我们发现，世界上有那么多的目光在关注着我们，我们的一江春水连着世界唯一的三峡，只要我们不懈努力，精心打造，我们万州也一定能够像张家港、丽江一样，成为世界级的知名城市。

　　要培养科学精神。科学精神要求人们尊重客观规律、研究客观规律，并把对客观规律的科学认识作为行动的指南。具体说来，就是树立科学理念，掌握科学方法，努力认识和把握事物发展的内在规律，用科学精神来观察、思考、解决各种矛盾和问题，不断提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

　　要形成辩证思维。没有辩证的思维方式，就难以实现有效的思想解放。树立辩证思维，就是要破除生搬硬套、简单片面的思维方式，克服迷信权威、唯书唯上的思维惯性，破除安于现状、因循守旧的思想意识，善于从宏观上、总体上来考虑和把握问题，以战略眼光来观察和研究发展；善于统筹各项工作，增强工作的预见性、主动性和实效性；善于独立思考，开拓创新；等等。

　　提高综合素质。加强学习、善于学习，是解放思想的重要前提，也是培养广博科学见识的有效方法。只有努力学习和掌握科学理论和各种文化知识，不断提高政治素养和综合知识素养，才能在解放思想、创新观念、真抓实干上取得成效，使解放思想成为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力。

　　３、解放思想落实在行动上，就是扩大开放，创新服务

　　在资源有限、自身发展要素欠缺的情况下打造“500亿万州”，需要我们敞开胸怀，扩大开放，让全国甚至全球的发展要素都聚集到万州来，从而突破我们在人才、资金、技术方面的瓶颈，用“外脑”、“外力”发展自己，多晶硅项目就是一个成功的例子。

当前万州发展既面临着许多新机遇，也面临着诸多新挑战。敢为人先，才能率先；敢于创新，才有跨越。我们唯有在解放思想上先人一步、在创新服务上高人一招，加快和率先才有动力和保障。通过创新服务，为产业发展提供一个“人无我有，人有我优”的良好环境。

　　（二）打造“500亿万州”要首先做好人的工作，解决好自身发展的问题

人是生产力的第一要素，也是最活跃的因素，人，才是我们“加快”“率先”的主体，要实现135目标任务，打造“500亿万州”，光靠几个领导不行，光靠几个能干人不行，光靠机关干部也不行，必须依靠每一个万州人。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船，只有调动起全区人民干事创业的积极性，万州才能实现持续的“加快”和率先。

我们系统拥有大量的人才，应该说是我们建设事业最宝贵的资源，但是在我们的一些部门和单位看来却成了包袱。同样在一个建委，一方面是人手不够，不少事情无法具体落实，另一方面却是人满为患，人浮于事，大量的人才积压闲置。因此，在这方面就很有创新的必要，怎么创新？我认为只要我们立足建设事业、立足万州发展，自然就能找到“切入点”。创新人才的引进、培养、使用、稳定机制，加强学习、教育、培训，完善落实考核激励机制，优化人权事权调配，调动干部职工创新服务的积极性、主动性，提高创业和创新服务的能力与水平，从制度上强化“无功便是过，不创新就有责”的意识，营造用心做事的工作氛围，达到“人人想干事，人人有事干，人人会干事”的目的。

在当前的人力资源管理工作中，我认为最大的问题是不“活”，而这个不活主要是指岗位流动性差。差的岗位，由于没有人接手，长期是一个人干，好的岗位，由于没有人放手，也是长期一个人干。

我们承认万州行政体制的变化影响了我们人才的交流，但是我们建委是一个大系统，部门多，岗位多，事务多，因此，在人才资源管理这方面，我们能不能加以创新，把内循环搞活，让有为者有位，让有位者有威？把那些想干事、能干事、干成事的德才兼备的人放在重要岗位、关键岗位。

要打造 “500亿万州”，离不开一个良好的工作氛围，因此还必须首先解决好单位的自身发展问题。如果单位的自己的生存和发展出了问题，那么职工的思想情绪必然变得不稳定，打造“500亿万州”也只会是一句空话。

（三）打造“500亿万州”重在落实，重在真抓实干　

本轮的“解放思想、扩大开放”大讨论和“创新服务、促进发展”活动，不是一个单纯针对意识形态的活动，而是围绕经济社会发展而开展的，它与改革开放以来的前两次解放思想也不尽相同，前两次思想解放的主体重点在“上”，而这次重点在“下”。因此，这次活动不能像以前的活动一样，成立一个“领导小组”，开几个会，安排一两个同志写几篇简报、下载几篇心得体会就完事。因为要实现万州“加快”“率先”，离不开我们每一个人的参与，特别是业务工作的同志积极参与，从干部到职工都要自觉地把身子摆进去，查找差距触及灵魂，解放思想发自内心，真抓实干干出成效。

通过去年的学改活动，我们在服务发展方面取得了阶段的成效，提出了一些好的思路、好办法，也完善了不少制度。但是，从实际执行的情况看，却不尽如人意。一些领域的反映是：态度好了，脸好看了，但事情却更难办了。企业界流传着这样一句话，叫“小鬼特难缠”，指的就是我们的个别同志，为了从企业那里得到红包和好处，明明可以一次性告知的事情故意卖关子，埋伏笔，明明可以马上办的事情故意拖一拖，“一脸笑得稀烂，就是事情拖起不办”。这种“上面通了下面不通”的症结，就是制度没有落实的表现。怎么落实？前几年有个公式我看很好用：只开会不落实＝０，只布置不检查＝0，追查不落实的事+追究不落实的人＝落实。所以，对那些该为而不为的人和事，该做好而没有做好的人和事，都要有个说法才行。

空谈误国，实干兴邦。一步行动胜过十打纲领，万州的宏伟目标，一批重大项目，关键在干，关键在落实。我们要实现由过去的“二传手”向“操刀手”转变，增强“实战”和“操作”能力；要以“人一之我十之，人十之我百之”的干劲，“白﹢黑”、“5﹢2”的勤奋去推动工作、谋求发展。要自觉把自己的工作拿到全市去比，看看在全市有没有亮点，看看在全市出没出经验，看看在全市排名是不是领先。唯有如此，万州才会真正成为全市一流，也才会真正在全市“加快”和“率先”。

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